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Foto del escritorWilliam Padilla
1 jun 20206 Min. de lectura

Acuerdos de Paz🏳


Historia es, desde luego exactamente lo que se escribió, pero ignoramos si es lo que sucedió.

-Enrique Jardiel Poncela (1901-1952) Escritor español.


La firma de los Acuerdos de Paz, el 16 de enero de 1992, es uno de los hechos más importantes de la historia reciente, en lo que respecta a la estabilidad de lo político-electoral y la delineación del principio de división de poderes. Un hecho histórico cuyo objetivo principal era claro: terminar el conflicto armado mediante la negociación política. Pero no era el único, pues, a partir de ahí, se pretendía impulsar la democratización del país y garantizar el irrestricto respeto de los derechos humanos para, finalmente, reunificar a la sociedad salvadoreña (Escalante, 2020).

Firma de los Acuerdos de Paz en el Castillo de Chapultepec

El conflicto armado en El Salvador había llegado a un nivel donde ninguna de las fuerzas protagonistas tenía la capacidad de imponerse ó ganar la guerra por la vía militar. A nivel interno los distintos actores políticos, económicos, sociales y religiosos consideraban la necesidad de una salida político - negociada al estado de confrontación militar. El escenario que se presentaba en El Salvador, sumado a las realidades de Centroamérica por un desenlace político a los distintos conflictos que desestabilizaban la región y el nuevo panorama internacional que se presenta  como consecuencia de  la caída del muro de Berlín, combinaron los factores necesarios para una solución político - negociada en El Salvador (Morales, 2004).

En El Salvador el proceso de pacificación está dividido en cuatro períodos:

  1. Las conversaciones de paz sin negociación (septiembre de 1984 - septiembre de 1989)

  2. La mediación de la ONU y la negociación entre el gobierno y el FMLN (abril de 1990- enero de 1992)

  3. La implementación de los acuerdos de paz (febrero de 1992 - diciembre de 1992)

  4. La consolidación de la paz (enero de 1993 - marzo de 1994) (Benítez, 2008)


Reuniones y acuerdos alcanzados:

🔎Ginebra, Suiza: Acuerdo del 4 de Abril de 1990, en el cual las partes se comprometen a iniciar el proceso de negociación política, con la mediación de las Naciones Unidas.

🔎Caracas, Venezuela: Acuerdo del 21 de mayo de 1990, sobre la agenda general y calendario del proceso de negociación.

🔎San José, Costa Rica: Acuerdo del 26 de julio de 1990 sobre Derechos Humanos.

🔎México, D.F: Acuerdo del 27 de abril de 1991 sobre Reforma Constitucional, Desarrollo de la Reforma Constitucional, Comisión de la Verdad.

🔎Nueva York, EE.UU: Acuerdo del 25 de setiembre de 1991 sobre Negociación Comprimida y Entendido del Acuerdo de Nueva York.

🔎Nueva York, EE.UU: Ronda final de los Acuerdos, firma del Acta de Nueva York, 31 de diciembre de 1991.

🔎Nueva York, EE.UU: Acta de Nueva York ll, 13 de enero de 1992.

🔎Castillo de Chapultepec, México, D.F: Acuerdo final, 16 de enero de 1992 (Morales, 2004).


Factores que impulsaron la firma de las acuerdos

💢Búsqueda de la paz: a medida que transcurría el conflicto bélico, el anhelo de paz fue creciendo en la conciencia colectiva del pueblo. Al final, el convencimiento de que la alternativa más razonable para acabar con el conflicto era la negociación se extendía en la mayoría de sectores de la población, tal como fue expresado por miembros de la alta dirigencia guerrillera.


💢Abusos de la Fuerza Armada: un factor clave que influyó en el cambio de la posición institucional del ejército frente a la negociación, fue el asesinato de seis sacerdotes jesuitas, perpetrado por la fuerza armada, en el marco de la ofensiva guerrillera en noviembre de 1989. La Fuerza Armada se vio obligada negociar por presiones internacionales, en el entendido de que su integridad institucional no se vería afectada.

💢Transformación del gobierno: un desarrollo que abrió el camino hacia las negociaciones con el FMLN fue la transformación gradual de Alianza Republicana Nacionalista en un partido civil, de amplia base, representativo de la empresa privada, de las clases medias y de sectores pobres de ideología conservadora.

💢La geopolítica mundial: la crisis del bloque soviético y la extinción del conflicto este-oeste, protagonizado por las potencias que entonces ejercían una notable influencia en el desenlace del conflicto armado en El Salvador.

💢Cambios en el FMLN: el FMLN descubrió que no tenía la fuerza suficiente para derrocar al gobierno y que una insurrección popular de masas era algo muy lejano. Sus metas revolucionarias cambiaron hacia la transformación del país en un Estado verdaderamente democrático; de hecho, varios meses antes del acuerdo final, la dirigencia guerrillera ya anunciaba el fin de la guerra a nivel internacional.

💢Mediación internacional: la Organización de las Naciones Unidas logró de manera sostenida el desarrollo del proceso de pacificación al ligar a ambas partes a compromisos de los cuales les sería muy difícil retractarse, a no ser a un alto costo político (Europa Press, 2008). ​






Acuerdos alcanzados

El documento final de los acuerdos se dividió en 9 capítulos que abarcan 5 áreas fundamentales:

  1. Modificación de las Fuerzas Armadas

  2. Creación de la Policía Nacional Civil

  3. Modificaciones al sistema judicial y a la defensa de los Derechos Humanos

  4. Modificación en el sistema electoral

  5. Adopción de medidas en el campo económico y social

Acerca de la Fuerza Armada

🔪Establecer que el objetivo único de la institución es la defensa de la soberanía del Estado y la integridad del territorio, es una institución permanente al servicio de la nación.

🔪Disolución de los 3 cuerpos de seguridad pública que dependían de la Fuerza Armada: Guardia Nacional, Policía Nacional y Policía de Hacienda.

🔪Reformar el sistema educativo de la Fuerza Armada.

🔪Suspensión de las actividades de reclutamiento forzoso.​

🔪Crear una Comisión ad hoc para la depuración de los oficiales implicados en violaciones a los Derechos Humanos.​

🔪Reformar la Constitución para definir claramente la subordinación de la Fuerza Armada al Poder Civil.

🔪Supresión de las entidades paramilitares (Patrullas de defensa civil).

🔪Superación de la impunidad con la Creación de la Comisión de la Verdad que investigaría los más graves hechos de violencia de la guerra civil; la cesación de oficiales inició el 31 de diciembre de 1992 (Gaceta Militar, 2008).


Acerca de la creación de la Policía Nacional Civil (PNC)

Será un cuerpo nuevo, con nueva organización, nuevos cuadros y mecanismos de formación. Esta policía será el único cuerpo policial armado con competencia nacional. Su misión será garantizar y proteger los derechos y libertades de las personas, combatir toda clase de delitos así como mantener la paz interna.

🅿El régimen legal, la organización y en general la definición y actuación policial se enmarcarán dentro de los principios democráticos, de la noción de seguridad pública ajeno a toda consideración política o ideológica; del respeto a los derechos humanos y prevención del delito.

🅿La Policía Civil será un cuerpo profesional e independiente de la Fuerza Armada.

podrán usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario.

🅿Toda orden superior estará ajustada a las leyes de la República.

🅿Los miembros de la policía asegurarán la plena protección de la salud de las personas bajo su custodia.

🅿En el desempeño de sus funciones utilizarán, en la medida de lo posible, medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego.

🅿No podrán emplear armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas (Rojo, 2008).


Sistema Judicial y Derechos Humanos

📊Creación de la Escuela de Capacitación Judicial para formar jueces y magistrados ajustados a la nueva realidad del país.

📊Reformación de la estructura del Consejo Nacional de la Judicatura.

📊Reformar el proceso de elección y los períodos de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

📊Crear la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH)





Sistema Electoral

📜Creación del Tribunal Supremo Electoral.

📜El derecho de los partidos políticos en vigilar la elaboración, organización, publicación, y actualización del registro electoral.

📜Consolidación del FMLN como un partido político.





En lo económico y social

💰Creación del Foro de Concertación Económica y Social.

💰Distribución de las tierras en zonas conflictivas entre los excombatientes desmovilizados.

💰Las tierras que excedían las 245 hectáreas, así como aquellas propiedades del Estado que no eran reserva natural, debían ser distribuidas entre los campesinos y pequeños agricultores que carecían de terrenos cultivables (Rojo, 2008).


Documento original de los Acuerdos de Chapultepec

Conclusión🔱

Luego de la guerra civil que inició en 1981 y que dejó miles de muertes, se logró firmar un acuerdo de paz con el cual se da oficialmente la finalización del conflicto. Sin embargo, este proceso fue bastante largo e inició desde la mitad de la guerra, aunque no fue hasta las década de los 90 cuando se dan diálogos en los que se alcanzan acuerdos reales. Finalmente, en 1992 se firman los acuerdos finales en Chapultepec, México; en estos se consolidan diversos puntos para conseguir la paz y alcanzar la justicia debido a los abusos dados en el desarrollo del conflicto. Lastimosamente, estos acuerdos no alcanzaron realmente la paz y no trascendieron para mejorar la vida de quienes lucharon la guerra. No obstante, los acuerdos marcan el inicio de la democracia que había sido buscada por tantos años. Cabe recalcar que los culpables de tantas injusticias en la guerra jamás fueron castigados por sus crímenes.

 

Bibliografía📚

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